国家发展和改革委员会日前发布《关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《报告》）。根据《报告》，2022年国民经济和社会发展计划的主要任务涵盖十方面工作，其中多处涉及污染防治攻坚战。
2022年目标：稳推进+深入协同
《报告》坚持立足当前、着眼长远，在综合平衡基础上兼顾需要与可能，提出了2022年经济社会发展主要预期目标。
《报告》中指出，要统筹稳增长、调结构、推改革。并且提出，在发展中持续改善人民生活，在推动高质量发展中强化就业优先导向，坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，依靠共同奋斗，扎实推动共同富裕，保障好基本民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在生态环境保护领域，《报告》提出，2022年的目标是：生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降。主要考虑按照“十四五”序时进度设置生态环境年度目标，推进精准、科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快实施各项重点减排工程。
具体到深入打好污染防治攻坚战，《报告》要求，加强PM2.5和臭氧协同控制，强化多污染物协同控制和区域协同治理。深入治理城乡黑臭水体，继续开展入河入海排污口排查整治，加强重点海域污染防治。持续推进土壤和地下水污染防治。稳步推进“无废城市”建设，因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化，持续抓好塑料污染全链条治理。建设污水资源化利用示范城市，建设节能低碳标杆污水处理厂。
以大项目带动污染防治攻坚战
针对如何确保目标落实，《报告》提出，可以适度超前开展重大基础设施建设。比如，实施国家水网重大工程。加快发展公铁水多式联运。深入推进农业水价综合改革，健全完善污水、垃圾处理收费机制。
在农业农村领域，《报告》要求，深入实施国家黑土地保护工程，加大盐碱地综合利用力度。严控高耗水作物种植面积，大力推进沿黄河大中型灌区现代化改造，紧抓环境污染“3+1”综合治理，加快中游地区水土流失综合治理，加快补齐城镇污水收集管网和处理设施短板，推进尾矿库环境风险隐患排查整治。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕和生活污水治理，开展农村生活垃圾分类与资源化利用，整治提升村容村貌。
扎实推动长江经济带高质量发展，深入推进污染治理“4+1”工程，持续巩固长江禁捕和退捕渔民安置保障工作成果，积极构建生态产品价值实现机制政策制度体系，建立长江流域协调机制和水生态考核机制，完善综合交通运输体系，力争全线开工建设沿江高铁，大力发展多式联运。
同时，持续实施国家节水行动，开展城市公共供水管网漏损治理工程，推动老城区、城乡结合部、县城、乡镇污水收集管网建设，加强京津冀、黄河流域、西北地区等重点区域、流域水资源节约集约利用，建设海水淡化示范城市。
在固体废物领域，推进废旧物资循环利用体系建设和可循环快递包装规模化应用试点，组织开展大宗固体废弃物综合利用示范基地建设和骨干企业培育，推进废钢铁、废有色金属、废弃机动车、废旧家电、废塑料、厨余垃圾等城市废弃物分类利用和集中处置。
污染防治攻坚战必须持之以恒
《报告》指出，要确保2022年治污攻坚领域上述目标全面实现，当下急需进一步建立和完善相应的长效机制，以保障污染防治攻坚战稳步推进。
《报告》特别指出，2021年，在水、气、土等重点领域，污染防治攻坚战持续深化。细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制不断强化，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达到87.5%，PM2.5平均浓度下降9.1%。城市黑臭水体和入河入海排污口及工业园排查整治力度加大，地表水水质优良（Ⅰ~Ⅲ类）断面比例提高到84.9%，劣Ⅴ类水质断面比例降至1.2%。土壤污染管控和修复持续深化，塑料污染全链条治理有力推进，大宗固废综合利用取得积极进展，全面实现洋垃圾零进口。
“尽管2021年大气污染防治攻坚战取得了很好的成绩，但不能因为取得了成绩就松懈，相关工作依旧不能放松。”中央环保强化督察与应急处置专家组成员彭应登强调，污染防治攻坚战是一项长期任务，必须持之以恒。彭应登表示，2022年，大气污染防治工作需要进一步推进PM2.5和臭氧协同减排。对于黑臭水体治理，需要深入发力，解决排污管道基数不清，管道错接、雨污混流等问题。“主要是解决理顺和补足基础设施建设不足的问题。”
彭应登告诉记者：“2022年，中央财政资金对环境污染治理的资金支持力度很大，也为2022年治污项目的落实提供了足够的资金保障。”
根据财政部网站发布的《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》，今年将加大污染治理力度。紧盯重点领域和关键环节，支持深入打好污染防治攻坚战。中央财政大气污染防治资金安排300亿元、增加25亿元，进一步增加北方地区冬季清洁取暖补助支持城市。水污染防治资金安排237亿元、增加20亿元，以长江、黄河等流域为重点打好碧水保卫战。继续支持地下水超采综合治理。保持土壤污染防治专项资金投入力度，强化源头防控、风险管控和修复治理。支持开展秸秆综合利用和地膜科学使用回收。阶段性减按15%税率征收从事污染防治第三方企业所得税，鼓励市场主体参与污染防治。
来源：中国环境 作者：中环报记者文雯，侵删
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