为深入贯彻落实关于碳达峰、碳中和的重要决策,完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决遏制“两高”项目盲目发展，践行“宜业尚品、造福人类”建材行业发展目标，科学做好水泥行业节能降碳改造升级，推动水泥行业节能降碳和绿色转型，根据《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，制定本技术指南。
一、总体要求
完整、准确、全面贯彻新发展理念，科学处理发展和减排、短期和中长期的关系，突出标准引领作用，深挖节能降碳技术改造潜力，按照“因业施策”“因企施策”“一线一策”的原则，加快推进水泥行业节能降碳步伐，带动全行业绿色低碳转型，确保如期实现碳达峰目标。
二、遵循原则
因地制宜，综合考虑技改投资与收益，不以提产为主要目标，采用适宜的技术方案，降低单位产品碳排放，以最优的技术经济指标运行。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对能效低于行业基准水平的存量项目，明确改造升级和淘汰时限（一般不超过3年），引导企业有序开展节能降碳技术改造，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平；对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰。
三、现状分析
目前，全国水泥熟料生产企业1200多家，水泥熟料生产线近1700条，生产能力约18.4亿吨，其中新型干法水泥熟料生产企业1100多家，水泥熟料生产线约1585条，生产能力约18.2亿吨，日产2500吨水泥熟料生产线约占35%，日产5000吨水泥熟料生产线约占40%。根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，水泥熟料能效标杆水平为100千克标准煤/吨，基准水平为117千克标准煤/吨。按照电热当量计算法，截至2020年底，水泥行业能效优于标杆水平的产能约占 5%，能效低于基准水平的产能约占24%。据此推算，能效低于基准水平的水泥熟料生产能力约有4.5亿吨；按照到2025年，通过实施节能降碳行动，能效达到标杆水平的产能比例超过30%的目标，约有5亿吨的水泥熟料生产能力需要改造提升。水泥行业作为落实碳达峰碳减排的重点行业，节能降碳的压力较大，但通过采用先进的技术和装备，也具有较大的提升改造潜力。受工信部委托，中国建筑材料联合会选取了4家典型水泥企业，其中日产2500吨水泥熟料生产线1家、日产4000吨水泥熟料生产线1家、日产5000吨水泥熟料生产线2家，作为落实水泥行业碳达峰实施方案的“实验田”，开展“解剖麻雀”式的调查研究，这4家企业涵盖了占比较大的日产2500吨和5000吨水泥熟料生产线，在水泥行业具有一定的代表性、典型性，为本指南提供了主要的基础数据和节能降碳技术路径支撑。
脱硫技术：采用山东明晟环保梯级分离净化氨法脱硫除尘一体化技术。该技术先进、成熟、可靠，占地面积小，成本合理，节能降耗效果明显，可实现副产品资源化综合利用，符合绿色低碳循环发展理念，具有较大的推广应用价值。
脱硝技术：结合我司多年脱硫、脱硝、除尘工程经验，采用“高温电除尘+SNCR/SCR联合脱硝工艺”（高温中尘工况）技术路线，可最大程度保证系统运行稳定性，减少环保装置对生产系统的影响。
四、主要目标
到2025年，水泥行业能效标杆水平以上的熟料产能比例达到30%，能效基准水平以下熟料产能基本清零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅增强。到2030年，能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平，为如期实现碳达峰目标提供有力支撑。
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